‘COP26 no resolvió el problema’: los científicos reaccionan al acuerdo climático de la ONU
En la 26ª Conferencia de las Partes de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26), los ministros del gobierno llegaron a un acuerdo sobre medidas adicionales para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero después de debatir durante más de 24 horas.
El 13 de noviembre, representantes de casi 200 países acordaron el texto final del acuerdo, prometiendo más acciones para reducir las emisiones, actualizaciones más frecuentes sobre el progreso y financiamiento adicional para países de bajos y medianos ingresos.
Los investigadores expresaron su alivio porque la reunión no fracasó en llegar a un acuerdo, pero algunos abandonaron la COP26 expresando su descontento por la falta de compromisos más fuertes de reducción de emisiones y la falta de acuerdo sobre el financiamiento de «pérdidas y daños» para los países vulnerables al cambio climático.
«COP26 cierra la brecha, pero no resuelve el problema», dice el investigador climático Niklas Hoehne de la Universidad de Wageningen en los Países Bajos. Los países ahora deben asumir compromisos más ambiciosos para abordar el cambio climático, agregó.
Controlar las emisiones
El documento final de 11 páginas, titulado Pacto Climático de Glasgow, dice que las emisiones de gases de efecto invernadero deben caer en un 45 % desde los niveles de 2010 para 2030 para mantener el calentamiento global 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. Señaló que, según los compromisos de reducción de emisiones existentes, las emisiones serían casi un 14 % más altas para 2030 que en 2010.
Los países reconocieron la necesidad de reducir las emisiones más rápido y acordaron informar sobre el progreso anualmente. En el texto de la COP, los países acordaron por primera vez comenzar a reducir la generación de energía a base de carbón (sin captura de carbono) y comenzar a eliminar los subsidios para otros combustibles fósiles.
Sin embargo, el compromiso de «eliminar gradualmente» el carbón en un borrador de texto anterior se cambió a «eliminar gradualmente» debido a las objeciones de China e India.
El ministro de clima y medio ambiente de la India, Bhupender Yadav, dijo en la conferencia que los países ricos no deben esperar que los países pobres dejen de subsidiar los combustibles fósiles como el gas natural. Los hogares de ingresos más bajos dependen de estos para mantener bajos los costos de energía, dijo.
El acuerdo también incluye compromisos de algunos países para poner fin a la deforestación, reducir las emisiones de metano y compromisos del sector financiero para desviar billones de dólares en inversiones a empresas que trabajan para lograr emisiones netas cero. Sin embargo, los modelos sugieren que estos compromisos aún son insuficientes para limitar el calentamiento global a 2 °C por encima de los niveles preindustriales, un objetivo establecido en el acuerdo climático de París de 2015.
Si los países cumplen sus objetivos para 2030, las temperaturas globales seguirán estando 2,4 °C por encima de los niveles preindustriales para 2100, según un análisis publicado por Hoehne y sus colegas en su sitio web. Rastreador de acción climática En la primera semana de la COP26.
«Tenemos muy claro que la ambición no está a la altura de las promesas hechas en París”, dijo el presidente de la COP26, Alok Sharma, en un discurso poco antes del final de las negociaciones. “Mantuvimos una temperatura de 1,5 grados. el pulso Muy débil, solo sobrevivirá si cumplimos nuestras promesas y las traducimos en una acción rápida «.
Charlie Gardner, biólogo conservacionista de la Universidad de Kent, que se unió al grupo de protesta Rebelión de los Científicos en una manifestación fuera de la conferencia, dijo que se necesitaban medidas más radicales, como terminar antes con la producción de combustibles fósiles y reactivar la economía. crecimiento.
pérdida y daño
El tema de la financiación climática, el tema de la financiación de los países ricos para ayudar a los países de bajos y medianos ingresos a alejarse de los combustibles fósiles, se discutió extensamente durante la conferencia.
El hecho de que los países de altos ingresos no hayan cumplido sus promesas anteriores de proporcionar USD 100 000 millones en financiamiento para el clima al año a partir de 2023 ha provocado una indignación considerable. – Investigador financiero asesorando a ministros de finanzas del V20 (20 países vulnerables al cambio climático).
Sin embargo, el Pacto Climático de Glasgow se ha comprometido a duplicar la «financiación de la adaptación» (fondos para ayudar a los países de ingresos más bajos a mejorar su resiliencia climática) a $ 40 mil millones para 2025. Esta forma de financiación representa actualmente alrededor de una cuarta parte de los 80.000 millones de dólares en financiación climática anual. países de bajos y medianos ingresos.
El acuerdo también se compromete a continuar trabajando en una definición de financiación climática aceptable para todos los países. Esto es crucial si se quiere restablecer la confianza entre los países desarrollados y en desarrollo, dijo Claire Shakia del grupo de expertos del Instituto Internacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo en Londres. Actualmente, diferentes países definen el financiamiento climático de diferentes maneras. Por ejemplo, algunos ven la ayuda al desarrollo (que puede incluir financiamiento para agua limpia o escuelas) como financiamiento climático. Algunos países también ven los préstamos como financiamiento para el clima, mientras que otros creen que el financiamiento para el clima debe proporcionarse como subvenciones.
Los países no han llegado a un acuerdo sobre la creación de un fondo de «pérdidas y daños», una póliza de seguro que compensaría a los países vulnerables al clima por los daños causados por las emisiones que no causaron. Pero el acuerdo de la COP26 incluye planes para crear una oficina vinculada a las Naciones Unidas, conocida como agencia de asistencia técnica, que seguirá trabajando en la idea.
«Sobre el terreno, como decimos, los países están sufriendo las pérdidas y los daños del cambio climático, y estos costos se soportan de manera desproporcionada», dijo el ambientalista Malik Amin Aslam, asesor de la delegación paquistaní de la COP26, quien confía en que eventualmente se creará dicho fondo. , pero creo que habrá más discusión primero.
el precio del carbono
Los negociadores de la COP26 también elaboraron reglas que rigen la cooperación internacional y los mercados de carbono, poniendo fin a un largo debate sobre cómo implementar esta parte del acuerdo climático de París. Las nuevas reglas crean un sistema de contabilidad diseñado para evitar el cómputo doble de las reducciones de emisiones. Por ejemplo, cuando una empresa o país invierte en la reducción de emisiones de otra empresa o país, el nuevo marco garantiza que las reducciones de emisiones se registren solo una vez cuando se notifiquen a las Naciones Unidas.
La mayoría de los científicos y ambientalistas aplauden los resultados. «Es básicamente tan bueno como la gente esperaba», dijo Robert Stavins, economista de la Universidad de Harvard en Cambridge, Massachusetts. Un marco de contabilidad común vinculará esquemas comerciales separados, como los que actualmente operan en Europa, China y partes de los EE. UU., para crear un mercado más internacional.
Pero mientras el texto final menciona los derechos de los pueblos indígenas que manejan grandes extensiones de bosques tropicales amenazados, algunos activistas cuestionan si las nuevas reglas van lo suficientemente lejos. “Vamos a tener que vigilar de cerca la implementación de este nuevo plan de carbono porque las referencias a los derechos de los pueblos indígenas son relativamente débiles”, dijo Jing Corpuz, abogado de Igorot y director de políticas de Nia Tero. «La buena noticia es que tenemos más protección que bajo el mercado voluntario de carbono de rápido crecimiento».
Un análisis reciente de los compromisos climáticos realizados antes de la COP26 estimó que el mundo ahorraría alrededor de $ 300 mil millones al año para 2030 si existieran mercados globales de carbono. Si esos ahorros se utilizan para mitigar el cambio climático, se espera que las reducciones anuales de emisiones se dupliquen con creces para 2030, dijo Jae Edmonds, científico climático del Laboratorio Nacional del Noroeste del Pacífico del Departamento de Energía de EE. UU. en la Universidad de Maryland en Park City. «Hay una gran oportunidad aquí», dijo Edmonds.
Problemas de inclusión
Aunque se llegó a un acuerdo final en la COP26, la reunión generó críticas de que muchos representantes de diferentes ONG, incluidos investigadores, no pudieron observar las discusiones.
Esta clase representa a casi 12.000 personas, divididas en nueve grupos que incluyen empresas, jóvenes e investigadores. Durante la mayor parte de la reunión, solo se permitió la presencia en la sala de un representante de cada circunscripción para observar las negociaciones, dijo Tracy Bach, una abogada ambientalista que codirigió la investigación del grupo de investigación y la ONG independiente. En cumbres anteriores de la COP, se permitió la asistencia de más observadores, dijo.
El gobierno del Reino Unido ha declarado anteriormente que la COP26 es la cumbre de la COP más inclusiva de la historia, ya que se permitió la asistencia de unas 40 000 personas, incluidos representantes gubernamentales, en comparación con las 22 000 de la COP25 en Madrid. «La mayoría de los observadores vienen a la COP para participar en el proceso de negociación», dijo Bach. «Dale una insignia a más personas [to enter the conference centre] No tenerlos observando directamente las negociaciones no es compromiso y no hará que esta COP sea más inclusiva”, agregó.
Patricia Espinosa, jefa de la secretaría de la CMNUCC en Ginebra, dijo en la reunión que la experiencia de los observadores de la COP26 se revisaría de inmediato «para reflexionar sobre cómo podemos garantizar una mayor inclusión en el futuro».
Información adicional de Dan Fox, Nick Petrić-Howe y Tosin Thompson.
Este artículo se reproduce con permiso y se publicó por primera vez el 14 de noviembre de 2023.
