La cumbre del Día de la Tierra marcará el regreso de EE. UU. a las conversaciones climáticas globales
El presidente Biden planea una cumbre de alto nivel para el Día de la Tierra, cumpliendo las promesas de la campaña y desafiando a su equipo de política climática a preparar compromisos ambiciosos y creíbles que puedan resistir el escrutinio global.
Un documento de planificación de la Casa Blanca decía que Biden anunciaría una reunión el 22 de abril mañana para conmemorar el quinto aniversario de la ceremonia de firma del Acuerdo de París, cuando el entonces secretario de Estado John Kerry firmó el acuerdo que ayudó a negociar en diciembre pasado.
En su nuevo papel como enviado especial del presidente Biden para el cambio climático, Kerry probablemente encabezará la cumbre, que Biden promete que tiene como objetivo convencer a los principales emisores de aumentar sus compromisos nacionales y comenzar a cerrar la brecha entre la trayectoria actual de emisiones del mundo y las medidas. La ciencia muestra la necesidad de mantener el calentamiento en niveles relativamente seguros.
Pero hay un problema: Estados Unidos no tiene los compromisos de París. La administración Trump, que se retiró del acuerdo climático, también canceló la llamada contribución determinada a nivel nacional de Estados Unidos, o NDC, a París. La promesa de la era Obama de 2025 está desactualizada y los expertos advierten que construir una nueva versión para 2030 llevará meses.
Desde que Biden firmó una orden ejecutiva para comenzar el regreso de Estados Unidos a París después de asumir el cargo la semana pasada, Kerry ha viajado a conferencias climáticas en el país y en el extranjero, expresando confianza en el futuro liderazgo climático de Estados Unidos y mostrando «ausencia» en la era Trump «humilde».
En comentarios de video en la cumbre de adaptación climática de ayer organizada por el gobierno holandés, Kerry dijo que el nuevo presidente se comprometió a garantizar que las conversaciones climáticas de la ONU de este otoño en Glasgow, Escocia, terminen con todos los principales emisores ofreciendo compromisos mejorados para abordar el calentamiento.
“Hemos comenzado a trabajar en la preparación de una nueva NDC de EE. UU. para enfrentar la urgencia del desafío, y nuestro objetivo es anunciar nuestra NDC tan pronto como sea posible”, dijo Kerry.
Prometió que EE. UU., históricamente el mayor emisor de carbono del mundo, haría importantes inversiones nuevas en la mitigación del cambio climático «a nivel internacional y como parte de nuestros esfuerzos para reconstruir mejor a partir de COVID» y cumpliría sus compromisos financieros. Esto incluiría el saldo pendiente de los $ 2 mil millones prometidos por la administración Obama al Fondo Verde para el Clima de las Naciones Unidas.
Biden describió su propuesta de cumbre el año pasado como una oportunidad para presionar a otros países, en particular a China, para que hagan más para cumplir con los objetivos de emisiones de París. China aún tiene que actualizar su compromiso para 2030, aunque lanzó un nuevo compromiso el otoño pasado para lograr cero emisiones para 2060. Si bien es probable que China brinde más detalles a corto plazo cuando publique su plan quinquenal número 14 en marzo, es posible que aún falten meses para un plan completo de EE. UU., dijeron los expertos.
«Producir un NDC completo es en realidad un gran impulso porque no puedes pensar simplemente en un número. Tienes que pensar en toda la estrategia política, que en este punto es tanto federal como no federal». Nathan Hull Nathan Hultman, un funcionario de la administración de Obama que ayudó a dar forma a los Compromisos de París de 2025 y ahora es el fundador y director del Centro para la Sostenibilidad Global de la Universidad de Maryland, dijo Nathan Hultman.
El compromiso de reducir las emisiones entre un 26 y un 28 por ciento para 2025 en comparación con los niveles de 2005 se basa en una acción ejecutiva federal ambiciosa. La administración Biden está bajo presión para presentar un nuevo compromiso que alcanzaría alrededor del 50 % para 2030, teniendo en cuenta las acciones legislativas, reglamentarias y no federales.
«Eso es mucho pensamiento estratégico que se debe hacer», dijo Hultman. Si bien dijo que el análisis crítico se realizó fuera del gobierno federal durante la administración Trump, la asesora climática de la Casa Blanca, Gina McCarthy, las agencias de Kerry y Biden tendrán mucho trabajo por hacer antes de que se puedan hacer nuevos compromisos.
Holtman dijo que existe un debate dentro y fuera de la administración de Biden sobre si abril es el momento adecuado.
«Creo que todos, dentro y fuera del gobierno, reconocerán que lograr esto para abril es un gran paso adelante», dijo.
«Potencia de energía adicional»
Holtman y otros dijeron que la Casa Blanca podría ofrecer un NDC completo en abril y seguir presionando por la acción climática. Esto podría relacionarse con las cifras principales de reducción de emisiones en 2030, que se desarrollarán más adelante.
Alden Meyer, asociado sénior del grupo de expertos sobre el clima E3G con sede en el Reino Unido, dijo que la cumbre de Biden también podría centrarse en la importancia de usar la pandemia para restaurar el gasto para cambiar la economía a un modelo bajo en carbono, en lugar de simplemente apoyar industrias con altas emisiones. .
Se espera que el presidente presente una legislación de recuperación económica el próximo mes que incluye inversiones sustanciales en energía verde. Meyer dijo que la reunión de abril podría generar conciencia entre otros actores clave de países desarrollados y en desarrollo de que su dinero de estímulo debería destinarse a proyectos alineados con París.
«Esto debe ser parte de esta conversación porque muchas de estas decisiones se tomarán antes de que los países lleguen a Glasgow en noviembre», dijo.
“Si continúan apoyando principalmente a las empresas de combustibles fósiles, la aviación y otros titulares en lugar de inversiones con visión de futuro que ayuden a cumplir los objetivos de París al descarbonizar la economía global, entonces estamos perdiendo una oportunidad real”, dijo Meyer.
La reunión de Biden se une a una serie de eventos multilaterales que ponen el cambio climático en la agenda. Los líderes tienen previsto celebrar una reunión de las principales naciones industriales en Cornualles, Inglaterra, en junio, que Gran Bretaña utilizará para sentar las bases para el éxito en Glasgow, también organizada por Gran Bretaña.
Es probable que el cambio climático y el financiamiento de los combustibles fósiles vuelvan a estar en la agenda cuando las principales naciones desarrolladas y en desarrollo se reúnan el próximo otoño en Italia.
David Waskow, director del Programa Climático Internacional del Instituto de Recursos Mundiales, dijo que el equipo de Biden ciertamente era consciente de la necesidad de coordinar la cumbre con estas y otras reuniones, como la de la canciller alemana, Angela Merkel, en el último Diálogo Climático de Petersburgo. Pero dijo que la cumbre de Biden impulsaría el comienzo temprano de 2022.
«Es parte del tamborileo del año», dijo. «Esta campaña puede haber jugado algunos roles particulares, pero creo que, en general, ayuda a crear una sensación de acumulación para el futuro. [the 26th Conference of the Parties to the U.N. Framework Convention on Climate Change] Y en cierta medida sumó el dinamismo extra que trajo el regreso de Estados Unidos a la mesa de negociaciones. «
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