El Congreso planea proporcionar $ 235 mil millones en subsidios de energía limpia
El Congreso ha odiado durante mucho tiempo la política climática. Hubo una muerte asombrosa de cap and trade en 2010. Los planes para pagar más a los servicios públicos por electricidad limpia fueron desechados este mes. La propuesta de gravar las emisiones de dióxido de carbono nunca tuvo una oportunidad.
Pero los legisladores son reacios a abordar los gases de efecto invernadero con una excepción importante: los subsidios a la energía limpia.
El Congreso aprobó el primer crédito fiscal para la producción de energía eólica en 1992. Desde entonces, el PTC se ha prorrogado 13 veces. También hay incentivos a largo plazo para la captura solar y de carbono.
Ahora, los legisladores parecen dispuestos a redoblar esfuerzos. El acuerdo incluye aproximadamente $ 235 mil millones en incentivos para todo, desde energía eólica y solar hasta tecnologías emergentes como hidrógeno verde y combustibles de aviación sostenibles. En comparación, el paquete de estímulo aprobado en 2009 proporcionó $ 90 mil millones en gastos de energía limpia.
La agenda climática del presidente Biden ahora se basa en la aprobación de incentivos fiscales, especialmente después de que el Plan de desempeño de energía limpia fuera eliminado del proyecto de ley por la oposición del senador Joe Manchin (DW.Va.).
Para los observadores del clima desde hace mucho tiempo, es una escena familiar.
«Fundamentalmente, nuestro país ya ha comenzado a implementar incentivos fiscales y regulación”, dijo Julio Friedman, investigador principal del Centro para Políticas Energéticas Globales de la Universidad de Columbia. «Puede tomar un tiempo desarrollar regulaciones, pero podemos comenzar a usarlas. crédito.»
Continuó diciendo que los incentivos fiscales no reemplazan los precios del carbono en toda la economía ni los estándares de electricidad limpia. «Pero es una forma comprobada de acelerar la eliminación y reducción del dióxido de carbono».
Los detalles del paquete siguen siendo inestables, pero aquí hay un desglose del proyecto de ley señalado en el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara en septiembre.
Vieja Guardia: Eólica y Solar
Estos no son subsidios tradicionales de energía eólica y solar.
¿Por qué?
El programa de conciliación permitirá pagos directos de PTC y créditos fiscales a la inversión. En lugar de encontrar bancos que ayuden a financiar proyectos, los desarrolladores de energía renovable recibirán cheques del gobierno. Eso es una bendición para los desarrolladores de energía eólica y solar.
Pero ese no es el único cambio. Durante mucho tiempo, la energía solar ha sido elegible para créditos fiscales a la inversión, pero no para los créditos fiscales a la producción de energía eólica. Ahora, califica para ambos.
La legislación también restauraría el PTC y el ITC a sus valores originales, pero con una diferencia. PTC proporciona una cantidad base de 0,5 centavos por kWh hasta 2031. Pero si los desarrolladores pagan los salarios prevalecientes y emplean un porcentaje de aprendices en sus proyectos, esa cifra podría aumentar a 2,5 centavos por kWh (valor bruto).
El ITC actualizado prevé un sistema similar, que ofrece el 6% del salario base y el 30% de las bonificaciones en función de los salarios vigentes y los requisitos de aprendizaje. Entre otras tecnologías, el almacenamiento de energía y los controladores de microrredes también son elegibles para el ITC.
El precio combinado de PTC e ITC modernizados es de $ 107 mil millones entre 2023 y 2031. En comparación, Estados Unidos gastó alrededor de $20 mil millones en PTC entre 2005 y 2023, según el Servicio de Investigación del Congreso.
Viejo y nuevo: nuclear e hidrógeno
Una de las cosas más notables del acuerdo es cómo expandiría los subsidios que alguna vez solo se aplicaron a la energía eólica y solar a otras tecnologías de cero emisiones. Esto incluye las instalaciones nucleares.
El año pasado, la energía nuclear generó casi una quinta parte de la electricidad de Estados Unidos. Pero los precios persistentemente bajos del gas natural y la energía renovable han erosionado la competitividad económica de las instalaciones nucleares y han provocado una serie de cierres de plantas. El acuerdo tiene como objetivo evitar más paradas a través de un crédito fiscal a la producción nuclear de 3 centavos por kilovatio-hora hasta 2026. Se espera que el crédito cueste $ 15 mil millones.
Mientras que los créditos de producción nuclear están destinados a mantener abiertas las instalaciones existentes, los créditos de hidrógeno están destinados a cambiar la forma en que operan las instalaciones industriales. Hoy en día, la mayor parte del hidrógeno utilizado en instalaciones industriales, como plantas químicas, se produce mediante la combinación de gas natural con vapor.
Pero la electricidad también se puede usar para dividir las moléculas de agua en hidrógeno. Cuando el proceso utiliza energía renovable, produce el llamado hidrógeno verde. Pero tiende a ser caro.
El proyecto de ley de liquidación proporcionaría un crédito fiscal de $ 3 por kilogramo de hidrógeno producido con energía renovable. Otras tecnologías e instalaciones nucleares que utilizan gas natural para la captura de carbono recibirán créditos reducidos. Durante una década, los créditos de hidrógeno limpio totalizaron $ 9 mil millones.
«Realmente muestra un compromiso con la descarbonización», dijo Dan Klein, modelador de energía de S&P Global Platts. «Va más allá de lo más alcanzable, más allá del sector eléctrico y los vehículos eléctricos».
enciende tu motor
Hablando de vehículos eléctricos, el proyecto de ley proporcionaría $42 mil millones en créditos fiscales para el transporte eléctrico durante la próxima década. Además de $15 mil millones para vehículos eléctricos nuevos y $11 mil millones para vehículos eléctricos comerciales, hay $7 mil millones para bicicletas eléctricas.
Los créditos fiscales para vehículos eléctricos son especialmente importantes desde una perspectiva climática, ya que el transporte es una fuente importante de contaminación por carbono en los Estados Unidos y representa casi un tercio de las emisiones. Según la EPA, los vehículos ligeros representan casi el 60 por ciento de las emisiones del transporte de EE. UU.
«Los vehículos eléctricos de hoy son como el viento y la energía solar hace una década», dijo Rob Jackson, profesor de sistemas de energía y cambio climático en la Universidad de Stanford. «No son competitivos en costos sobre una base nivelada, pero lo están logrando.
«Un automóvil no es muy diferente de una planta de energía», agregó. «Duraron 15 años, no 40 años. Realmente no podemos darnos el lujo de esperar a que los autos eléctricos alcancen el cero neto».
La estructura de incentivos EV para autos nuevos es muy similar a la de la energía eólica y solar. Los compradores de autos nuevos recibirán un incentivo base de $4,000. Se pueden cobrar $3,500 adicionales si el vehículo se compró antes de 2027. Se pueden cobrar $ 4,500 adicionales si el automóvil se ensambla en la fábrica en los Estados Unidos bajo un acuerdo de negociación colectiva. Finalmente, obtenga $500 si más del 55 % de las piezas se fabrican en EE. UU. El resultado es una deducción de hasta $12,500.
ponlo en el suelo
El acuerdo también ampliará los incentivos fiscales para la captura de carbono y la captura directa de aire (DAC) en el cuarto trimestre.
Hoy, una instalación que capture dióxido de carbono y lo almacene bajo tierra sería elegible para un crédito fiscal de $50 por tonelada. Las instalaciones que capturan dióxido de carbono y lo bombean bajo tierra para estimular la producción de petróleo serán elegibles para un crédito de $35 por tonelada.
Un cambio importante en la legislación es la ampliación de los créditos para las instalaciones de DAC, que extraerán dióxido de carbono de la atmósfera y lo almacenarán bajo tierra. Las instalaciones del DAC que cumplan con los requisitos de aprendizaje y salarios prevalecientes de la Ley serán elegibles para un crédito de $180 por tonelada.
Tanto las instalaciones pequeñas como las grandes pueden calificar, con un umbral mínimo de captura de 1,000 toneladas métricas por año. Las operaciones tradicionales de CCS podrán ganar hasta $60 por tonelada.
Todos los créditos fiscales van acompañados de un acuerdo de infraestructura bipartidista de $3.500 millones para ayudar a planificar el centro DAC. Para los partidarios de DAC, como Erin Burns, directora ejecutiva de Carbon180, una organización sin fines de lucro que aboga por la captura directa de aire, eso es música. Ella dijo que se necesita la asistencia del Departamento de Energía y la EPA para ayudar a planificar y aprobar la nueva instalación.
«Cuando piensas en el 45Q, ampliar la política de gestión del carbono es una política muy importante. Pero por sí sola, no es suficiente para llevarnos a la escala que vemos en los modelos climáticos», dijo. “Lo estás viendo en coordinación con esta administración y el Congreso”.
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